杨于泽:人口流入推动城市发展

2019-01-23 07:09   《长江日报》   杨于泽

2018年武汉的大学毕业生留汉达到40.6万。根据有关机构的研究,目前我国人口流动从三七分化走向二八分化,也就是人口主要向几大城市圈流动。

人口增长与经济发展互为表里,互为因果。去年有机构发布“2017年中国城市常住人口增长前十名单”,其中深圳、广州常住人口以61.99万、45.49万的净增长遥遥领先,武汉以14.78万居第七名。人口流入,意味着就业和消费,既是经济增长的结果,也是推动城市经济再上台阶的动力。

一个长期的趋势是,我国人口正在从农村向城市集中、从中小城市甚至大城市向特大城市、超大城市集中。研究显示,我国人口流出地区个数从2010年的1371个增加到2016年的1557个,人口流入地区个数相应地从703个降至519个。其中二线城市人口流出个数占比从3.1%增加到15.6%,三线城市则从14.1%增加到42.2%,人口净流出的六线城市已达八成。常住人口流入最多的都是省会城市,其中又以特大城市和超大城市为主。

中国人口向特大城市和超大城市集中持续“做大”将不可避免,而这个“做大”的背后,起作用的是经济规律。城市越大,集聚资源的能力越强,经济效率越高,公共产品和服务越丰富,居民所获回报也越高。这也符合国家重点发展环渤海、长三角、珠三角、长江中游等城市群的政策取向。

换个角度看,如何吸引人口、做大常住人口存量和增量,已经成为城市经济工作的一个抓手。但这不是说吸引人口跟招商引资、发展经济是一码事,或者说经济发展了人口就必然流入。现在没有一座城市是闲着的,大家都在“做大”,人口流入其实是有选择的,准备流动的人口也在待价而沽。人口人们选择一座城市,不仅仅是能够找到工作,很多人考虑的很多:公共服务的均等性、环境质量、生活便捷性、教育和医疗供给,甚至还有交通上的可达性和通畅程度等。要吸引更多人口流入,城市需要努力的地方挺多。

对于武汉来说,这几年发展变化很大,发展机会多起来了。去年能够留下超过40万名大学毕业生,体现了武汉的接纳能力与产业价值链上的高度。但是韩信将兵多多益善,围绕吸引更多常住人口流入、特别是大学毕业生留汉就业创业,武汉如何强化城市魅力,这是值得认真加以研究的。

□ 杨于泽  (作者为长江日报评论员)


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