今年的政府工作报告，没有提出GDP增速具体目标，这在历年的政府工作报告中非常罕见。如何看待这个罕见？从政府工作报告来看，中国经济社会发展的发力点在哪里？我们来听听专家解读。

报告指出，不设GDP目标，主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。商务部研究院区域经济研究中心主任张建平认为，这充分体现了在复杂环境下的底线思维和求真务实的作风。

商务部研究院区域经济研究中心主任张建平：“一般我们设立GDP指标，都是基于计量经济学模型的预测，有很多环境因素是可以预设的，但是目前这样的前提不存在，所以我们首先从理论上来讲，很难预测，另外一方面，我们现在要树立底线思维，我们不设GDP目标，使得我们把更多的注意力，集中在如何保障经济社会持续健康的运行，而不是盯住一个GDP的本身，这也让我们地方各级政府能够有更多回旋空间和余地，在‘六稳’和‘六保’方面做充分的工作。”

不设GDP增速目标，不意味则今年经济工作没有目标。相反，更多事关市场主体、人民群众的具体指标，已经融入到今年的政府工作报告中，比如在就业、脱贫、财政赤字、减税降费、扩大投资等方面，报告中都给出了明确的指标。

商务部研究院区域经济研究中心主任张建平：“财政赤字率今年进一步扩大，和货币政策有效结合使用，去更好推动我们的经济发展，我想没有一个综合的GDP指标，但是我们背后各分项的经济领域，其实依然可以有自己的奋斗目标和发展方向。”

不设GDP增速目标，那么地方政府的工作着力点在哪里？对此，报告中也给出了答案：“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘，以保促稳，稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。张建平认为，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转 —— 这“六保”将成为各级政府贯穿全年的目标任务。

商务部研究院区域经济研究中心主任张建平：“我觉得特别要强调的领域，就是保企业主体，目前形势下我们的企业，尤其是中小企业所面临的困难是非常巨大的，特别需要地方政府能够切实落实减税降费的措施，还有社会保障方面扶持的政策，也包括我们在贸易投资，便利化方面相关的政策，真正让我们企业轻装上阵，更好应对当前的形势。”