2017年，贫困人口3279户10041人，贫困村51个，贫困发生率4%。

2018年，51个贫困村全部退出。

2019年，贫困人口633户939人，贫困发生率0.38%。

2020年，整体脱贫。

共裕移民搬迁社区。（资料图）

韩城举全市之力、集全市之智，在危机中育新机、于变局中开新局，积极构建稳定脱贫长效机制，强力推进脱贫攻坚各项政策措施落实落地，脱贫攻坚工作取得历史性成就。

数据前端，是好政策支撑下，贫困户越来越好的住房、越来越鼓的腰包、越来越美的生活。数据背后，是参与脱贫攻坚工作的你我他，一天天、一月月、一年年的坚持不懈。

制度护航

组建脱贫攻坚钢铁之师

“前些年，我们村开个党员会，人都凑不齐。”桑树坪镇雷镇村党员薛天成说，“自樊书记来后，定了制度，有了规矩，半年时间我们村就从‘后进村’变成了‘先进村’。”薛天成口中的樊书记叫樊江，是市委组织部从教育局选派的驻村第一书记。

师政哲 摄

脱贫攻坚号角吹响后，我市选派182名第一书记、104名驻村工作队员离岗驻村，充实大学生村官200名，筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒。坚持党建引领，切实把党的政治优势和组织力量转化为脱贫攻坚的强大合力，大力推动“党建+”“党组织+X+贫困户”工作模式，以乡村振兴续接脱贫攻坚，全力打造了杜堡村芝樱花海、东泽产业园、金太阳花椒油脂药料有限责任公司等多个扶贫项目，实现了基层党建与产业脱贫精准融合，助推脱贫攻坚“提档加速”。

火车跑得快，全靠车头带。我市在持续推进“三级书记抓扶贫”的基础上，还创设推行了“五位书记共抓脱贫”决策机制，全体市级领导带头深入镇办、村组、家户一线，解剖麻雀，解决问题，推进工作落细落小落实，在全市形成了脱贫攻坚人人有责、人人有为的良好氛围。

补齐短板

实现“两不愁三保障”

每日6时，芝阳镇英村72岁的高振学起床梳洗完毕后，就拿起扫帚来到村北巷口，清扫街面卫生。他扫得分外仔细，因负责的区域大，12时才干完活。看着干净整洁的巷道，高振学心情舒畅。他说：“现在不愁吃、不愁穿，还住得好，日子美得很。”如今，每当有人谈起扶贫，高振学总是介绍家中粉刷修整过的房子、新安装的净化器、与子女的代耕协议、一个月千余元的公益岗位，以及扶贫干部带去的政策与温暖。点滴暖心关怀的积累，让他常把“国家政策真好，现在真享福”的话语挂在嘴边。

脱贫攻坚以来，我市围绕产业扶贫、转移就业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四场硬仗”，开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志“六大行动”，实施交通扶贫、饮水安全、电网升级和网络扶贫、环境整治“四项工程”，“两不愁三保障”基础极大稳固，群众满意度和获得感显著提高。

截至目前，全市贫困人口全部参保，贫困村标准化村卫生室、合格村医实现全覆盖；807名建档立卡贫困学生由807名教师干部一对一包联到位，实现全帮扶、全资助、全上学，贫困家庭义务教育阶段实现“零辍学”；全面完成227户770人易地扶贫搬迁，全市9个安置小区安置房质量达标并完成项目竣工备案，搬迁对象实际入住率、旧宅地腾退率、复垦复绿率均达到100%。首次登记和安置房不动产转移登记达到100%。与此同时，市脱贫攻坚领导小组及时制定《关于聚焦“两不愁三保障”切实提高脱贫质量的实施意见》，动员全市所有包联干部，对建档立卡贫困户开展“回头看”，逐户“过筛子”，发现问题，解决问题。

分类施策

拓宽就业创业渠道

每日9时许，芝阳镇乔子玄村贫困户李基伟就在自己的农村淘宝店里忙碌了起来：接客户电话、整理货物、热情接待来店里的顾客……在用心经营下，他的农村淘宝店让村民们体验到了快捷便利的服务，用上了经济实惠的产品，加之他热情周到的服务，赢得了村民们的广泛赞许。

高小娟是芝阳镇张家庄村贫困户。2011年，她的丈夫因为车祸导致残疾，家中收入仅靠经营几亩薄田。2014年，她也遭遇车祸，两个孩子还在上学，整个家庭陷入绝境。虽然身体慢慢得到恢复，但夫妻两人的劳动能力有限。2018年，村干部和市人社局的工作人员来到家里，为她送来三鑫纸业就业推荐书。她，成为了一名造纸工人。“每月有4000多元的收入，解决了我家大难题。公司还给每个员工买了保险，干活有保障，心里踏实。”高小娟说到这里，笑容悄然泛上脸庞。

李基伟和高小娟的幸福生活，是贫困群众生活越来越好的一个缩影。近年来，我市聚焦贫困劳动力实际需求，分类施策，上下联动，通过实施“扶贫载体吸纳一批，搭建平台转移一批，技能培训赋能一批，公益岗位托底一批，扶持创业带动一批”等“五个一批”工程，采取公岗安置、转移就业、创业引领、劳务输出等多种方式，动态消除“零就业”贫困家庭，促进贫困劳动力实现稳定就业。2020年共开展就业技能培训7121人次，并给予618名贫困劳动力每期每人500元的培训生活和交通补贴。截至目前，全市有劳动力的10105户贫困户中实现就业创业20670人，其中：转移就业8952人，灵活就业2482人，自主创业196人，农业就业8018人，扶贫公岗兜底安置1022人，基本实现有劳动力和就业意愿的“零就业”贫困家庭至少一人稳定就业。

科学布局

产业壮大集体经济

2018年11月，芝阳镇兴华农业专业合作社成立后，积极响应国家扶贫政策，把产业发展与贫困户就业深入结合，采取“产业分红+务工就业+技能培训+带动发展+农产品回购”等多种方式带动贫困户脱贫。该镇柳村建档立卡贫困户李萍竹在兴华合作社工作一年多，熟练掌握香菇种植技术，于是投资3万余元，在自家地里建了2个香菇大棚。“为了支持我们创业，兴华农业合作社不仅为我提供菌棒、技术支持，还负责回购产品。”李萍竹高兴地说，“过些天我的棚就能出新菇了。”和李萍竹一样搭上这趟“致富车”的，还有13个村161户贫困户。

脱贫攻坚奔小康，产业发展挑大梁。脱贫攻坚工作开展以来，我市按照“一镇一园区、一村一产业”的发展思路，以“椒、果、菜、畜”为重点，优先布局花椒更新换代、提质增效，初、深加工及后续产业链条发展，谋划布局产业扶贫项目，通过政策扶持、项目带动、技术帮扶、产权制度改革等措施，扎实推进产业扶贫工作，实现“土地四季不闲置，产业四季有收益”，多渠道增加贫困群众收入。截至目前，全市共布局产业扶贫项目189个，辐射带动全市2477户贫困户，分红总额达1100万元，扶贫资金总体回报率达53%，年户均增收4500元。

多方参与

凝聚脱贫攻坚合力

韩城金天地公司旗下现代农业园每年收获蔬菜瓜果30余种1000余吨。园区吸纳西庄镇312户贫困户入股分红，仅2019年，贫困户就领到31.2万元分红。在桑葚种植大棚，采摘妇女巧手翻动，紫红的桑葚被她们快速轻放到篮筐里。示范园区副总经理张鹏说：“这里基本都是零工，每天能挣80到100元不等，日清日结。贫困户除了年底分红，还可以在这里打零工，挣双份钱。”

金天地现代农业公司吸纳贫困户实现就业扶贫，只是众多社会扶贫中的一种形式。近年来，我市积极引导社会各界力量参与脱贫攻坚，形成党政齐抓共管、社会广泛参与，上下联动、横向联合的“大扶贫格局”。组织市域内51家企业和10家金融机构，包联51个贫困村和11个贫困人口较多的非贫困村，通过合作援建、就业带动、捐资助贫等方式，全面助力脱贫攻坚，特别是通过狠抓消费扶贫，让贫困群众增收明显。与天猫、京东等签订扶贫产品线上交易协议，搭建贫困户产品销售平台。动员党政军机关、事业单位干部带头示范，社会各界积极购买扶贫产品，奉献一片爱心。截至目前，全市35家供应商、83个产品获国务院扶贫办正式发布，2020年共销售扶贫产品12160.39万元。

石小荣 摄

此外，2020年以来，全市共实施6个镇办18个村27条55公里道路，完成投资3564.52万元；建设农村安全饮水工程31处，有效提升3.8万人饮水质量,完成投资3172.92万元。全面完成脱贫攻坚期内村级通动力电、通客运班车、通讯及4G网络覆盖、中心幼儿园、村级卫生室、镇村“气化”工程等公共配套建设，村容村貌、群众精神面貌焕然一新。

如今，走进大小村落，抬眼可见，一条条村组硬化路内外畅通，光纤网络进村入户，农村环境干净整洁，百姓脸上喜笑颜开，好日子一天胜过一天。