陈向阳:着力推进国家安全体系和能力现代化

2022-11-24 11:14   湖北日报   邓伟

如何全面认识、深刻理解报告强调“国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提”?如何坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定?近日,湖北日报全媒记者邀请总体国家安全观研究中心办公室主任,中国现代国际关系研究院研究员、博士生导师陈向阳做深入解读。

非凡十年,我们牢牢掌握发展和安全主动权

问:新时代十年成就卓著,过去五年尤为不凡。进入新时代,面对严峻复杂的国家安全形势和接踵而至的巨大风险,我们是如何有效应对的?

答:根据《中华人民共和国国家安全法》,国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。

党的十八大召开十年来,我们贯彻总体国家安全观,以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益,国家安全得到全面加强,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,有力应对一系列重大自然灾害,平安中国建设迈向更高水平。我们经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验,国家安全工作为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。

进入新时代,我国面临更为严峻的国家安全形势,外部压力前所未有,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望,保证国家安全是头等大事。习近平总书记亲自提出并且不断丰富发展总体国家安全观。目前,总体国家安全观已涵盖政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、数据、人工智能、金融、粮食等二十个领域。

党着力推进国家安全体系和能力建设,设立中央国家安全委员会,完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制,完善国家安全法治体系、战略体系和政策体系,大力强化国家安全战略运筹,先后出台了《国家安全战略纲要》(2015年1月)《国家安全战略(2021-2025年)》(2021年11月),建立国家安全工作协调机制和应急管理机制。党把安全发展贯穿国家发展各领域全过程,注重防范化解影响我国现代化进程的重大风险,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,大力加强国家安全宣传教育和全民国防教育,巩固国家安全人民防线,推进兴边富民、稳边固边,严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,顶住和反击外部极端打压遏制,开展涉港、涉台、涉疆、涉藏、涉海等斗争,加快建设海洋强国,有效维护了国家安全。

尤其是十九大以来的五年,更是极不寻常、极不平凡,我们坚决维护国家安全,防范化解重大风险,保持了社会大局稳定。党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战。

面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上、生命至上,坚持动态清零不动摇,开展抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战,最大限度保护了人民生命安全和身体健康,统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果,有力维护了人民安全;面对香港局势动荡变化,我们依照宪法和基本法有效实施对香港特别行政区的全面管治权,落实“爱国者治港”原则,香港局势实现由乱到治的重大转折,有力捍卫了政治安全;面对“台独”势力分裂活动和外部势力干涉台湾事务的严重挑衅,我们坚决开展反分裂、反干涉重大斗争,展示了维护国家主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心和强大能力,有力捍卫了主权与国土安全;面对国际局势急剧变化,面对来自外部的各种围堵、打压、捣乱、颠覆活动,我们保持战略定力,发扬斗争精神,在斗争中维护国家尊严和核心利益,牢牢掌握了我国发展和安全主动权,有力维护和塑造了经济安全、科技安全、战略安全。

统筹发展和安全,打开事业发展新天地

问:党的二十大报告提出,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。新征程上,我们如何应对巨大的风险和挑战?

答:全面建设社会主义现代化国家,是一项伟大而艰巨的事业,前途光明,任重道远。我们必须增强忧患意识,坚持底线思维,做到居安思危、未雨绸缪,准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。反映到国家安全上就是,传统与非传统安全挑战叠加共振,国内与国际安全风险传导联动,我国国家安全环境更趋复杂严峻。

全球性挑战显著增多,非传统安全挑战危害增大。西方国家继续不择手段、不遗余力地重点遏制打压中国,包括利用涉台、涉疆、涉海等问题干涉中国内政、肆意挑战中国主权统一与领土完整,竭力推行所谓“印太战略”、拼凑围堵孤立中国的团团伙伙,特别是在芯片等高科技领域加大对华“脱钩断链”、企图压制中国高科技产业发展。乌克兰危机持续发酵,外溢效应不断显现。多个国际经济组织纷纷调降明年全球经济增速,能源安全、粮食安全、供应链安全挑战凸显。

面对复杂严峻的国家安全形势,党的二十大报告强调,坚持发扬斗争精神。增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气,不信邪、不怕鬼、不怕压,知难而进、迎难而上,统筹发展和安全,全力战胜前进道路上各种困难和挑战,依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

构建新安全格局,为新发展格局保驾护航

问:党的二十大报告提出,推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定。请问如何以新安全格局保障新发展格局?

答:构建内外兼修主动塑造的新安全格局,为新发展格局保驾护航,可以从以下五个方面着力:

贯彻总体国家安全观。坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,统筹维护和塑造国家安全。前述“五个以”又称“五大要素”,是基本原理,“五个统筹”则是基本方法,共同构成总体国家安全观的核心要义,务必全面掌握。

加快构建新安全格局。二十大报告首次提出“以新安全格局保障新发展格局”,彰显党中央统筹发展和安全、协调推进构建新发展格局和新安全格局、实现高质量发展和高水平安全动态平衡的治国理政大战略。新发展格局的特征是以国内循环为主体的“双循环”(国内大循环与国际循环),新安全格局的特征亦将是国内安全优先的“双统筹”(统筹国内与国际安全、统筹传统与非传统安全)。

标本兼治增强能力。健全国家安全体系,完善高效权威的国家安全领导体制,完善国家安全的法治、战略、政策、风险监测预警、国家应急管理等体系,构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。增强维护国家安全能力,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全,维护我国公民、法人在海外合法权益,筑牢国家安全人民防线。

练好内功完善治理。提高公共安全治理水平,坚持安全第一、预防为主,完善公共安全体系,提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力,加强个人信息保护。完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

主动塑造外部安全环境,趋利避害、刚柔并济。坚持独立自主,在国家核心利益、民族尊严问题上决不退让,坚决维护国家主权、安全、发展利益。妥善运筹中美竞合博弈,坚持“斗而不破、以斗促合”。倡导共同、综合、合作、可持续的全球安全观,推广“全球安全倡议”,维护全球战略稳定,携手应对全球性挑战,推动构建人类安全共同体。

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