土地是农民的“命根子”，在这个问题的改革探索中，尤需把农民利益放在首位。

 2017年，黄陂作为全国首批农村综合改革试验区，率先探索农村土地承包经营权有偿退出。截至今年4月底，黄陂已有1754亩土地承包经营权有偿退出。农村承包地有偿退出，退的既是经营权，也是承包权。作为一项史无前例的创新，此项改革事关重大。（《湖北日报》5月20日报道）

千百年来，土地是农民安身立命之本。处理好农民与土地的关系，始终是农村改革的主线。从41年前安徽凤阳小岗村的18枚鲜红手印，催生出一场惠及亿万农民的改革浪潮，到党的十九大报告提出“巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权’分置制度”，中国农村改革的每一步，都是随着时代发展，朝着农民需求不断向纵深推进。农村土地承包经营权有偿退出的改革探索，回应的正是工业化、城镇化快速发展背景下，大量劳动力离开农村，在城市开启新的生活之后，农地撂荒，土地闲置等新的时代问题。

从最初农民对土地眷念之深，依赖程度之重，到如今不少农民实现收入方式多元化，生活方式多样化，农村发展进入另一个阶段。城镇化的推进是一个循序渐进的过程，对于“农民变市民”的配套保障不可能一步到位。这也意味着农村承包地有偿退出改革试点工作快不得、急不得，要遵循城镇化发展的自身规律。有的农民早已远离土地，工作生活也融入城市，不再是传统意义上的农民，但离真正的市民身份又有距离，在社会保障等方面没有享受到城镇居民的同等待遇。这样的“中间层”不在少数，在这次改革试点中，尤需审慎对待。退地之后，是否有稳固的收入和劳动技能，是否会对退地人的利益产生影响？在对待每一个退地申请时，这样的问题都必须反复考量。黄陂对试点村农民的退地申请设置一些“门槛”，对收入、债务甚至生活习性进行评估，正是体现了这种审慎的改革方向。

改革试点的过程，就是摸着石头过河，没有经验可参照，但有底线需要坚守，有方向需要廓清。不管怎样改革，不管改革推进到哪里，都不能忘了改革的初衷是什么。“充分尊重广大农民意愿”“把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点”，一直是我们党在农村改革中坚持的方向。土地是农民的“命根子”，在这个问题的改革探索中，尤需把农民利益放在首位。不管是盘活农村闲置土地的紧迫感，还是发展现代农业的重要性，最终都是为了农村发展更好，农业生产更强，农民生活更幸福。这与农村承包地有偿退出改革试点有共同的价值指向，也更加要求改革试点中增强防范失地风险，牢牢守住保护农民权益这条底线。