调查研究是谋事之基、成事之道。“谋事”与“成事”，都是在讲怎么干事创业。结合工作搞调研，要多到矛盾和问题突出的地方去。

工作有轻重缓急，调研也有聚焦。在一定的时间，工作的主攻方向是什么，核心的、关键的问题在哪里，弄清楚这些，都是为调查研究提供“课题”。调查研究，要带着问题下去，带着答案上来，要推动问题解决，所以问题在哪里出现，就要到哪里去调研。

具体到城市发展来谈。有些问题是关乎城市改革发展中的全局性、长期性、战略性的问题。对于这些问题，不是说只有主要领导干部需要调查研究。譬如全局性问题看似宏观，但涉及城市工作的方方面面，不观全局者不足谋一域，具体到每个岗位都是如此。着眼于城市发展宏观长远问题多进行调查研究，思维就不会“瘸腿”，理解和执行政策才能更到位。

有些问题是制约发展突破的“硬茬”。城市发展升级，尤其是在更高的起点谋发展，每前进一步都是改革推进，都是啃掉一个个硬骨头。啃硬骨头不只是“硬啃”，需要通过调查研究，找准问题症结，摸清楚事物发展规律，从而找准工作切入要害。

有些问题，出现在与新事物打交道的过程中。近日有一则案例：大庆市由“办证”改“备案”，为网约车管理提供新选择。从“办证”到“备案”，就是前置审批变为事中、事后监管，但说来容易做来难。这一管理方式的转变，背后就涉及大量调研工作，譬如了解并分析该市的私家车保有量、上班族的身份和出行特点、交通运力需求特点、城市布局情况等等。调研的目的，是根据城市的特点，出台符合共享出行新业态的政策。

共享出行，是城市治理中面临的新问题。新事物怎么管，不能靠老经验、老办法，这就要开展调查研究，从问题中破题，从问题中找答案。从“办证”到“备案”，看起来监管部门是放手了，但“放”得一点不轻松，因为要“管”的事越来越多。正是大量的调研工作，为这样的管理转变赋予底气。在这个过程中，调查研究作为重要的工作方法，得到了很好的体现。

所谓改革突破、发展创新，正是要求人们经常把自己“代入”未知领域，始终保持一种开放心态、学习状态。在这个语境下谈调查研究，更能体会它是怎样一种实践性极强的工作，而绝不是“采风”。调查研究是工作方法，作为工作方法，工作中哪里产生了问题，就要到哪里去调研，具体来说就是多到城市发展和治理面临的突出问题中去调研，到解决群众关心的热点难点问题中调研。

肖畅 专栏