随着经济全球化的深入，全球性公共卫生危机发生频率逐渐上升，影响力和破坏性不可小觑。2020年初，全球暴发新型冠状病毒肺炎疫情引发了多重世界性危机叠加，对世界各国人民的安全和福祉构成了严峻挑战和深刻影响。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力提倡人类命运共同体意识，积极推进“一带一路”建设，为推动全球治理变革提供了中国智慧、中国力量和中国方案。全球公共卫生治理是全球治理的重要组成部分，重大传染性疾病是全人类的敌人。习近平总书记指出，这样的重大突发事件不会是最后一次，各种传统安全和非传统安全问题还会不断带来新的考验。人类是一个命运共同体，战胜关乎各国人民安危的疫病，团结合作才是最有力的武器。各国一荣俱荣、一损俱损。治理赤字是摆在全人类面前的严峻挑战，维护全球公共卫生安全，应对全球公共卫生治理赤字，国际社会必须树立人类命运共同体意识，坚定信心、风雨同舟、守望相助、凝聚合力，携手团结应对风险挑战，加强全球公共卫生治理体系和治理能力建设，明确各国在治理秩序和治理体系长远制度性安排中的地位和作用，共建美好地球家园。

人类命运共同体意识弥合了全球公共卫生治理的价值分歧

构建人类命运共同体离不开构建人类公共卫生安全命运共同体。全球公共卫生治理旨在捍卫人类健康，重点是防范和应对各种（潜在）严重危害民众健康或具有强毁伤力的公共卫生威胁，有学者认为，对于全人类利益的关注应当成为全球公共卫生治理的价值取向。经济全球化时代是相互依赖的时代，经济全球化把民族国家连接成有机整体，并出现了一系列单个民族国家不能独自应对和解决的问题。民族国家为解决问题所产生的协调合作，使得国际共同利益日趋增多，国家利益和全人类整体利益的一致性不断增强，各国人民形成了你中有我、我中有你的命运共同体。人类进步从来离不开思想引领。人类命运共同体意识超越了文明冲突、冷战思维、零和博弈等陈旧观念，摒弃弱肉强食的丛林法则，反对以邻为壑、损人利己，以关注全人类利益的价值取向为旨归，秉持共同、综合、合作、可持续的新安全观，为当下全球公共卫生治理困境和未来发展方向提供了方法论，为变革全球公共卫生治理体系，促进全人类健康安全提供了正确的精神指引和强大的精神动力。

人类命运共同体意识奠基了全球公共卫生治理的机制规则

全球公共卫生治理体系的改革完善需要建立国际机制及建构国际法规法则明确权利义务，协调具体事务和保障治理参与。此次新冠肺炎疫情暴发，深刻说明亟待完善重大疫情防控国际协作的体制机制建设，在这一过程中，人类命运共同体所坚持的共商共建共享的全球治理观是全球公共治理变革的逻辑理路，更是推进全球公共卫生治理体系和治理能力现代化的机制之本，规则之基。

协作系于“共商”。加强各行为主体的互信，促进全球公共卫生治理合作中的权利平等、机会平等、规则平等。以“共商”达成政治共识，找到最大公约数。成效寄于“共建”。全球公共卫生治理的目的正是实现全球人口的健康安全，要求各国在做好本国公共卫生治理的同时，也应就全球卫生公共产品的提供做出坚定承诺和切实行动。各国共同参与、合作共建，做大互利互惠的蛋糕。目标成于“共享”。共同发展是持续发展的重要基础。在共商共建完善全球公共卫生治理机制规则并付诸于有效实践的基础上，世界人民的健康安全将得到更好的保障，实现共同发展。

人类命运共同体意识理清了全球公共卫生治理的行为主体

参与行为主体多元化是全球治理的主要特征，参与全球公共卫生治理制定和实施规则的行为主体发挥什么作用以及如何发挥作用是全球公共卫生治理的核心议题。全球公共卫生是一项公共产品，主权国家都是全球卫生安全的利益相关者，是基本行为主体，应当共同供给更多的全球卫生公共产品。然而随着逆经济全球化浪潮迭起，部分西方国家追求本国利益最大化，导致主权国家陷入参与全球治理的困境，全球卫生公共产品的供给也因而减少。政府间国际组织和地区性组织受限于资金和资源方面的有限性，在全球公共卫生治理中难以充分表达自我意愿。面对本次新冠肺炎疫情，在中国共产党的领导下，中国政府和人民为抗击疫情做出了艰苦卓绝的努力，第一时间采取了最全面、最严格、最彻底的防控举措，为全球公共卫生治理树立了标杆。同时，中国积极分享防控疫情的相关措施和方法，稳妥安排境外输入性风险防控工作，并以切实的驰援海外行动，与国际社会一道共同应对传染性疾病挑战，维护全球公共卫生安全，成为全球卫生公共产品的提供者和责任承担者。中国在防控疫情方面取得的显著成果被世卫组织反复提及。“众人拾柴火焰高”。实践证明，“中国方案”为当前全球疫情防控提供了重要参考和借鉴，“中国智慧”为健康发展注入了新活力，“中国力量”为世界有效抗击疫情诠释了大国担当。目前，新冠肺炎疫情已经在全球上百个国家和地区蔓延，当务之急是全球公共卫生治理各行为主体树立人类命运共同体意识，及时纠正不适合的政策措施，携手抗疫，共克时艰，积极开展抗疫工作。

推进全球公共卫生治理是构建人类命运共同体的具体实践

“一带一路”彰显了同舟共济、权责共担的人类命运共同体意识，顺应了全球治理体系变革的内在要求，充分提供了全球治理变革的新思路、新方案，是通往人类命运共同体的阳光大道。全球公共卫生既是“一带一路”建设的重要内容，也是“一带一路”健康发展的重要保障。公共卫生是政治敏感度低、社会认同度高的领域，推进“一带一路”公共卫生合作，加强政策沟通、设施联通，将中国传统医学和西方现代医学相结合，实现跨民族、跨政治经济体制差异的文化共鸣，能够体现发展的包容性、公平性与可持续性，有利于推动“一带一路”框架下的全面发展合作，实现民心相通。

一个时代有一个时代的问题。问题本身并不可怕，关键是采取正确的办法来解决问题。此次疫情充分凸显了全球公共卫生治理体系改革的必要性。全球公共卫生治理的关联性、扩散性、综合性和疫情防控的紧迫性亟需世界各国树立起人类命运共同体意识，直面治理赤字挑战，不断完善多元主体治理框架，打造人类卫生健康共同体，把世界各国人民对美好生活的向往变成现实。

（作者：侯寓栋，武汉大学政治与公共管理学院、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究基地）