近日，57岁的尘肺病患者老石收到工伤保险基金先行支付的24.7万元工伤待遇，此时距离他被鉴定为尘肺病已两年多。记者调查发现，尽管工伤保险基金先行支付制度2011年就已确立，但由于缺少实施细则、法律溯及力有争议，社保经办机构认为追偿困难等原因，导致劳动者在申请工伤保险基金先行支付时困难重重。（11月9日《工人日报》）

“工伤保险待遇先行支付”条款，曾被誉为工伤劳动者保护史上的重要里程碑，是社会保险法的一大亮点。但在现实中，这一条款却遭遇申领慢、落地迟的窘境。平均“耗时四五年”，不仅使工伤职工早日获得赔偿的权利落空，更让工伤保险的保障和救济功能大打折扣。

现实中，难以执行落地的条款被人们称为“睡美人条款”。剖析“工伤先行支付”制度落地难的成因，既有劳动者知悉率低、人社部门态度不积极的人为因素，也有申领程序复杂、实施细则缺失和垫付后追偿困难等制度短板。破解“工伤待遇先行支付”迟滞窘境，需要加大对这一保险救济制度的宣传力度，更需从完善制度设计的立法层面，堵塞漏洞、补齐短板、打通堵点、简化程序、惩戒不法，让“工伤待遇先行支付”可操作、长牙齿、无障碍。降低劳动者申请先行支付的维权成本，进一步明确用人单位拒不支付的举证责任，明确先行支付规定的溯及力范围，制定工伤保险基金先行支付的实施细则和执行办法，尤其是要建立起行之有效的追偿、追责机制。

只有让保险救济畅通便捷，让不法行为付出代价，才能使好事办好，实事办实。