党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）的核心要义是新发展阶段、新发展理念、新发展格局。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要“坚持把发展经济着力点放在实体经济上”“推进产业基础高级化、产业链现代化”，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。

总体上看，《建议》把实体经济和制造强国提升到了更加重要的位置，对推进产业基础高级化、产业链现代化提出了明确要求、作出了明确部署，把提升产业链供应链现代化水平放在了加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级的首位。

“十三五”时期，为了满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，我国已经把发展经济的着力点放在实体经济上，主动采取降杠杆的措施，避免经济脱实向虚，有效防范化解了重大风险。但供给侧结构性问题依然是经济运行的主要矛盾没有根本改变。“十四五”期间，我国实体经济发展面临着多重挑战：产业体系还存在短板和弱项，供给体系质量需进一步提升，关键装备的技术研发链条还不够完善，产业链供应链的稳定性和竞争力有待进一步加强等。面对日益严峻的形势和更加复杂的环境，必须更加注重“保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基”；必须更加明确“提升产业链供应链现代化水平”目标，促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群；必须更加扎实“完善国家质量基础设施”，加强计量、标准化、认证认可、检验检测、合格评定和市场监督能力建设。

要保持制造业在国民经济中所占的比重基本稳定。制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。《建议》将“制造强国”和实体经济提升到更加重要的位置，进一步明确了制造业是实体经济重要基础的定位。夯实这个重要基础，就要实现制造业转移和引进的动态平衡，有序开展制造业转型升级，积极培育和引进高端制造项目。

要充分发挥创新在提升产业链现代化水平中的核心地位。提升产业链现代化水平，关键在于提高创新能力。《建议》提出“提升企业技术创新能力”“强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚”“推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目”“发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地”。在贯彻落实过程中，需要把握以下几点：完善知识产权保护体系，激励更多企业成为科技研发创新的主体；保护和弘扬企业家精神，激发经营主体创新创业积极性；发挥产业集群优势，挖掘高新园区潜力；注重管理创新，增强创新活动的可持续发展能力。通过多措并举，促进我国产业迈向全球价值链中高端，提升产业链现代化水平。

要加强质量和品牌管理，为提升产业链现代化水平强基固本。《建议》将“质量强国”放在紧随“制造强国”其后的位置，加快建设质量强国，显著增强我国经济质量优势，是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的关键举措。我国虽然不乏享誉世界的优秀品牌，但仍有产品质量不高、创新能力不强、诚信意识淡薄的企业。《建议》坚持问题导向，提出“完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动”。深入推进质量强国建设，就要树牢质量第一意识、提升质量水平，以改革创新为动力，破解体制机制障碍，不断增强发展后劲和竞争能力。

（作者为湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中南民族大学分中心研究员）